Экспертное мнение Андрея Викторовича Статова, основателя АИС «Единая среда» о том, почему аварийные деревья в наших городах стоят годами и ждут, пока не упадут.
Гигантский срок от выявления до удаления
В продолжении разговора про аварийные деревья и их падение при наступлении неблагоприятных погодных условий хотелось бы поднять еще одну тему: гигантский срок от момента «выявления» этого самого дерева до его удаления или обрезки. В нашем городе этот срок, бывает, измеряется годами!
Почему так происходит? Для того, чтобы дерево, признанное аварийным, было удалено, нужно провести ряд действий и согласований.
Бумажная волокита
Во-первых, при поступлении информации о наличии признаков аварийности (обращение, жалоба, выявление при осмотре территории) эта информация поступает к дендрологу районной администрации. Он должен выходом на место и составлением акта осмотра её подтвердить или опровергнуть. Это занимает от нескольких дней до нескольких недель, в зависимости от загруженности специалиста и его плана осмотра территории. Все заметки, подтверждения, акты и прочие документы делаются на бумаге. То есть не на месте в приложении, а на коленках составляется документ, а потом уже в кабинете (часто даже не в этот или последующий день) на компьютере, по памяти делаются необходимые бумаги, которые называются «Разрешение на удаление растения».
2 недели. По факту: до 3 месяцев
Потом эта бумага идет на согласование руководству района, ДЖКХ и Комитету по охране окружающей среды. Специалисты каждого из подразделений тоже должны проверить эту информацию и подписать разрешение. И организовывается новый выход на место. Проверки и согласования. Формально предельный срок составления такого документа две недели. По факту были случаи, когда процесс занимал до трех месяцев.
Пока нет «Разрешения на удаление растения», любые манипуляции с деревом запрещены и довольно серьезно наказываются.
Новый круг согласований
Во-вторых, при таком хаотичном и бумажном подходе, очень часто в документацию закрадываются ошибки. Наиболее распространенный случай - это неточность координат местоположения растения на карте. И тогда в документацию нужно вносить изменения. И снова круг согласований.
Дефицит бюджета
В-третьих. Если аварийное дерево находится на муниципальной земле, то его удаление производится за счет муниципалитета. То есть формируются сметы, «объемы» работ и запрос бюджетных средств. А бюджет формируется один раз в год и ежеквартально корректируется. Так как бюджеты, особенно в последнее время, дефицитные, то наше несчастное дерево имеет мало шансов попасть в смету расходов на удаление сразу. Как правило это занимает несколько квартальных итераций.
Конкурсные процедуры
В-четвертых. Даже если бюджетные средства выделены, то чтобы удалить растение, нужно определить подрядчика. Для этого проводятся конкурсные процедуры в соответствии с 44-ФЗ. Этот процесс тоже занимает время, и подрядчик не всегда «попадается» добросовестный.
Вот так и стоят аварийные деревья и ждут, когда, через всю административную хтонь, до них дойдет дело. А пока они стоят, они несут опасность всему, что рядом. Людям, машинам домам….
А главным оберегом от трагедии служит бумажка, приклеенная к стволу скотчем: «ВНИМАНИЕ! АВАРИЙНОЕ ДЕРЕВО!»
Комментарии