Пока вы стоите в очереди в МФЦ, вам могут сказать, что не хватает справки, о которой вы слышите впервые. Пока вы читаете новости, в каком-то районе уже третий год не могут спилить аварийное дерево. Пока вы едете по городу, дорога выглядит так, будто по ней никто не ездил и не собирался чинить. И в какой-то момент возникает простой вопрос: а зачем вообще нужны чиновники?
Вопрос, надо признать, неудобный. Но честный.
Потому что образ чиновника у большинства людей давно стал почти собирательным: бумага, отписка, согласование, пересылка, ожидание. А если что-то пошло не так – значит, «виновата система». Но за этой системой всё же стоят конкретные люди. И не всегда плохие.
Работа муниципального служащего – одна из самых неблагодарных в стране. На него жалуются все. За его работой следят десятки контролирующих органов. Его деятельность расписана тысячей правил, регламентов и инструкций, которые нередко противоречат друг другу. Зарплата в большинстве регионов ниже рыночной. Ошибка тут же превращается в повод для проверки, жалобы или громкого поста в соцсетях.
При этом хороший муниципальный служащий знает свою территорию. Он понимает, где реальная проблема, а где формальная. Знает, какой подрядчик сделает нормально, а какой – только на бумаге. Помнит, где течёт крыша у бабы Нины, и отвечает на звонки вечером и в выходные, потому что люди всё равно звонят ему.
Так что ответ простой: нет, уволить всех чиновников нельзя и не нужно.
Но система уже меняется. И очень быстро.
Октябрь 2024 года. Президент подписывает Указ № 922. Территориальные органы федеральных ведомств должны сократить численность не менее чем на 10% к 1 июля 2025 года. Под сокращение попадают около 400 тысяч человек – сотрудники ФНС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС и других ведомств. И это не просто урезание штатов. Каждое ведомство обязано представить план цифровизации. То есть сокращение прямо привязано к автоматизации.
Март 2026 года. Мэр Москвы утверждает план сокращения госслужащих на 15% – это минимум 3000 человек. Причина названа прямо: доходы бюджета выросли недостаточно.
С 19 июня 2025 года вступил в силу ФЗ-33, который меняет саму архитектуру местного самоуправления. Двухуровневая система – район плюс поселение – уходит. Остаются округа. Все регионы должны завершить переход до 1 января 2027 года.
Это уже не оптимизация. Это перестройка всей структуры. И те самые специалисты, которые «держат район», тоже попадут или уже попали под сокращение. Если ничего не менять, потеряется связь с землёй, а качество управления просядет ещё сильнее.
Почему это происходит именно сейчас? Потому что безработица в России – 2,4%, а в экономике открыто 1,5 миллиона вакансий, которые некем закрыть. В таких условиях рост производства невозможен через найм. Нанимать некого. Рост возможен только через одно: каждый работающий человек должен делать больше.
Именно поэтому с января 2025 года в России запущен новый нацпроект – «Эффективная и конкурентная экономика». Правительство проводит стратегические сессии по производительности труда – первая состоялась в феврале 2025 года, вторая в июле. Повестка одна: как получить больший результат с теми же или меньшими руками.
А теперь спустимся на землю.
Обычный город на 50-200 тысяч человек. В отделе благоустройства 3-5 человек на весь город. Они ведут зелёный фонд, дороги, МАФы, уличное освещение, детские площадки. Отвечают на обращения граждан. Готовят отчётность. Нанимают и контролируют подрядчиков.
Как они это делают? Excel, бумага, акты, выезды на место, звонки подрядчику с просьбой прислать фото. Отдельная папка на каждый объект. Данные о деревьях – в голове у дендролога, которому 63 года и который может уйти на пенсию в любой момент.
Теперь представьте, что одного или двух сотрудников сокращают. По реформе, по бюджету, по указу – неважно. Объём задач не уменьшается. Жители не начинают писать меньше обращений. Деревья не перестают падать. Подрядчики не становятся вдруг дисциплинированнее.
Три человека делают работу пяти. И делают её всё тем же способом. Это и есть кадровый дефицит, с которым нельзя справиться просто за счёт переработок. Новый сотрудник ещё должен войти в должность, а это месяцы, а то и годы. Если его обучают по старым таблицам и устным рассказам, хаос только множится.
Вот простой тест: задайте в мэрии вопрос – сколько аварийных деревьев прямо сейчас стоит в городе, с адресами, координатами и датой последнего обследования? В большинстве случаев будет или отписка, или молчание. Потому что никто толком не знает, чем управляет. Реестра нет. Или он есть в виде Excel-файла, который не открывали с 2019 года.
И это не только про зелёный фонд. Та же история с благоустройством, детскими площадками и многими другими объектами.
Нет реестра - нет управления. Нет управления – нет профилактики. Нет профилактики – дерево падает. Дерево падает – город идёт в суд и проигрывает. Снова и снова.
Одно дело по упавшему дереву – это 200-300 тысяч рублей только пострадавшему. Плюс экспертиза, госпошлина, юристы, апелляция. И в финале дерево всё равно спиливают и вывозят за бюджетные деньги. На таком процессе средний город теряет от 3 до 10 миллионов рублей в год.
Это деньги налогоплательщиков. Ваши деньги. Которые уходят не на дороги и детские площадки, а на компенсации за то, что никто не ведёт нормальный учёт.
Один специалист с блокнотом физически не способен держать под контролем тысячи объектов. Но один специалист с нормальной цифровой системой – способен.
Вот как это выглядит на практике.
Ситуация 1. Подрядчик отчитался: работа выполнена. А потом выясняется, что реальный объём – меньше половины заявленного. В системе это невозможно: данные вносятся с фото и геометкой, расхождение фиксируется автоматически, акт не подписывается, пока всё не проверено. В одном случае это предотвратило нецелевое расходование 2,5 миллиона рублей.
Ситуация 2. Жалоба на аварийное дерево. Без системы это дни и недели: выезд, акт, бумаги, финансирование, ТЗ, согласование, подрядчик. С системой сотрудник фиксирует дерево с телефона прямо в поле – фото, координаты, описание. Техническое задание формируется автоматически. Пятнадцать минут вместо недель.
Ситуация 3. Выездные бригады работают по бумажным маршрутам. Полдня уходит на холостые пробеги. Система строит маршрут с учётом приоритетов и расположения объектов. Экономия на топливе и амортизации – около 15% в месяц, а объём выполненных задач растёт на 20%.
Ситуация 4. Ежегодная инвентаризация зелёных насаждений стоит району от 1 до 5 миллионов рублей. После внесения данных в систему необходимость в полной инвентаризации отпадает: актуализация идёт в ходе обычных работ. Экономия – около миллиона рублей в год с одного района.
Ситуация 5. Уходит опытный дендролог, а вместе с ним – двадцать лет знания о каждом дереве. В системе вся история хранится: что создано, когда, кем, что менялось. Новый специалист получает полную картину за одну–две недели, а не за полгода.
Это не про красивые дашборды. Это про часы, рубли и нервы.
Муниципалитет сегодня стоит перед развилкой:
Работать по-старому: таблицы, звонки, бумаги, согласования. С сокращённым штатом. С теми же задачами. Со старыми инструментами.
Работать по-старому: таблицы, звонки, бумаги, согласования. С сокращённым штатом. С теми же задачами. Со старыми инструментами.
Или один раз внедрить цифровую систему и получить реальный прирост производительности. Без найма. Без волшебства. Просто потому, что рутина делается быстрее, данные не теряются, подрядчики под контролем, а руководитель видит, что происходит на территории, не выходя из кабинета.
Без такого инструмента современный муниципалитет не может работать эффективно. Это не реклама и не преувеличение – это арифметика. Три человека делают работу пяти только тогда, когда у них есть инструменты, которые это позволяют.
Хороший муниципальный служащий – это человек, которого не заменить. Он знает район, знает людей, чувствует, где настоящая проблема, даже если в заявлении написано другое. Он и есть то самое человеческое лицо власти.
Таких людей надо беречь. Им нужно давать условия, в которых они не тонут в рутине, а делают то, что умеют лучше всего – работают с людьми и принимают решения.
Что мешает? Перегруженность. Устаревшие инструменты. Время, которое уходит не на содержательную работу, а на рутину, холостые пробеги и согласования.
Хороший сотрудник плюс нормальный цифровой инструмент – это решение сразу нескольких проблем: кадрового дефицита, неэффективности, экономии бюджета и качества жизни людей на территории.
Так можно всё-таки уволить всех чиновников?
Нет. Конечно нет.
Но можно уволить тех, кто годами имитирует работу в таблицах. Тех, кто нужен системе только потому, что без них не собрать данные, которые давно должны быть в цифре.
А тем, кто остался – дать нормальные условия службы и реальный инструмент. Цифровое оружие, которое позволяет одному делать работу многих. Не через надрыв, а через технологию.
Тогда и сокращение штатов не будет катастрофой. И производительность вырастет. И деревья перестанут падать на людей и машины.
Комментарии